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政府計劃撥款500萬紐幣,支持為吸引更多澳大利亞遊客的旅遊促進措施。
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紐西蘭總理捧出“聖誕禮物”
聖誕來臨前,財政部出台半年一次的經濟報告。這份報告顯示:紐西蘭實際的財政狀況比5月份的預算報告要強許多。總理John Key稱,這份報告為國人指出了“隧道盡頭的一縷曙光”。Key說,大家可以安心過聖誕,因為他們的工作崗位將更有保障,而2010年經濟將繼續復甦。
在5月份財政預算中,財政部的基調是“紐西蘭經濟可能完全出軌”。當時,預測2010年9月的就業人口將比兩年前減少12.4萬人。目前,這個數字已經修正到只有6萬人;預算報告中,本財政年度的GDP將萎縮1.7%,現調整為0.4%;原先預計本國財政重新達到收支平衡要到2018年,現修正為2016年;明年的財政赤字是67億,而非92億;至2013年的淨債務由626億調整為575億;失業率在明年初達到高峰7%,而非原先預測的明年底達到8%;目前,政府每週借債2.4億元,比此前的2.5億元略有好轉。不過,預計2013-14年度的債務利息是46億——超過當年的警察和國防開支。
失業率預測猶如過山車
對於普通國人來說,“飯碗”是最重要的。失業率“被提高”半年後又“被降低”,而且差距超過一倍,總理John Key在赴哥本哈根氣候會議前,將下調的失業預測數字當作“聖誕禮物”親自捧出。他解釋說,預算是今年4月制定的,當時正值經濟最低谷,所以,預測數字離譜“情有可原”。
財政部長English說,失業數字低於預期的原因之一是企業一直在盡量少裁員。很多情況下,工人減少了工作小時數或時薪來保住工作。他說,就業人數不會馬上上升,因為企業狀況好轉時,首先會給在員工恢復原來的工時和時薪,然後才可能增聘人手。English說,政府的當務之急是創造條件,鼓勵企業增聘員工。不過他說,政府部門不會增聘,因為大部分機構都不會增加預算。
財政部長——“節流”部長?
從國家黨政府今年5月出台第一份財政預算以來,Bill English幾乎在每次公開講話中,都會不遺餘力地大歎“債台高築”,呼籲大家“勒緊皮帶”,這次仍不例外。English表示,紐西蘭經濟已經走出最糟糕處境並開始復甦,但政府債務仍在上升,所以,千萬別以為收緊公共支出的政策會有任何鬆動。
English說,自己的首要任務是減少債務,因此,“節流”仍然是主基調。本年度的政府開支將達到650億,並將以每年30億的幅度增加。English的選項包括效仿瑞典和荷蘭,對政府開支設定上限,這樣某一部分如要增加開支,一定會有另一部分削減支出——根據目前的政策,教育、醫療、福利、養老金和KiwiSaver方面的政府支出,是不包含在政府開支削減之列的。
政府一直在強調紐西蘭的經濟狀況比其它西方國家更加健康,復甦也來得更快,主要原因是紐西蘭兩個重要貿易夥伴澳洲和中國強勁的經濟發展。在本輪經濟危機中,政府的策略一直是“以不變應萬變”——等待貿易夥伴將本國拉出經濟衰退泥坑,部長在分析就業狀況好於預期時,絕口不提“9天工作制”或者“基建拉動就業”的效果,應該不是出于謙虛吧。
國人更期盼政府“開源”
經濟雖然已經在復甦,數百億的債務和利息卻將像一根繩子,長久地勒在紐西蘭這個小國的脖子上。本屆政府執政一年來,我們聽多了“削減開支”,但是在“開源”方面,卻沒有看到大動作。Key曾經表示,2010年是非常關鍵的一年,政府將把重點放在“增加收入”方面,但至今“只聽樓梯響,不見人下來”。Don Brash小組數月研究的很多經濟政策設想剛提出,就幾乎在第一時間被總理“就地正法”。
John Key的論點是要求紐西蘭經濟向“提高附加值”方向發展,包括實行鼓勵儲蓄和投資的稅收政策、加強科研開發、開拓亞太市場、製造品質更高的產品和最大程度地發揮紐西蘭的品牌效應等。上述這些,毫無疑問都有助於改善紐西蘭經濟結構,但如果沒有相應的政策改革配套,一切不過是紙上談兵。
國家黨上台之初到現在的很多政策,顯現出了連任的雄心。但投鼠忌器,“連任”無疑也會阻止其採用一些“大動作”的改革措施。本屆政府上台後,一直人望空前:無論政黨還是John Key本人的支持率在每次民調中,都遙遙領先於工黨。但在執政一年後的最近一次民調中,John Key的個人支持率首次跌落至50%以下,近4成的受訪者認為他有點“華而不實”。可見經過與新政府的“蜜月期”後,國人也在判斷這個政府到底為我們做了些什麼?
告別衰退的2009年,迎來復甦的2010年,在世界經濟大氣候改善的同時,紐西蘭經濟的小氣候是否也會有所突破呢?就將此作為新年的期待吧。
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: 澳洲, 紐西蘭經濟
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